“十四五”期间烟草行业做好经济运行工作述评
前进的道路，越过一岭又一峰，踏平坎坷成大道。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新发展理念正确指引下，中国经济在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大，高质量发展取得明显成效。
作为国民经济重要组成部分，烟草行业自觉对标对表党中央要求，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，牢牢掌握经济运行主动权，坚定不移做好自己的事，实现税利总额和财政总额等主要经济指标在高基数平台上继续保持平稳增长、再创新高，努力为国家经济社会发展贡献更多力量。
“十四五”，既是时间的刻度，更是发展的坐标。回眸这5年，这是一段承压而上、砥砺奋进的征程，也是一段知责于心、履责于行的征程。岁序更替，磨砺的是坚韧，沉淀的是底气，照亮的是新征程上更为广阔的天地。
始终把宏观经济作为行业经济发展的“参照系”“坐标轴”，把行业“十六字”方针贯穿生产经营全过程、全周期
经济建设是行业的中心工作，稳定贡献是行业的重要责任。
经济运行既有内在规律，又有千头万绪，是统筹当前与长远、平衡供给与需求、协调发展与安全的系统工程。做好经济运行工作，是提高行业经济与宏观经济匹配度的内在要求，也是稳定行业经济对宏观经济贡献度的行动自觉。
“总量控制、稍紧平衡”，这项起始于上世纪90年代的调控方针，在“限产压库”工作中总结形成，在行业生产经营全领域得到坚定不移贯彻。
国家烟草专卖局新一届党组成立以来，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，传承“总量控制、稍紧平衡”行业发展宝贵经验，创造性地提出“增速合理、贵在持续”，形成了行业“十六字”方针，推动行业各项经济指标与宏观经济指标相匹配，把行业经济大盘稳定在合理区间。
实践证明，行业“十六字”方针是行业贯彻落实党中央稳中求进工作总基调，按照市场供需稍紧平衡历史经验以及可持续发展要求提出的，反映了行业对烟草经济发展规律认识的持续深化。坚持行业“十六字”方针，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，这是“十四五”期间行业稳增长的底蕴，也是防范化解风险挑战的底线。
5年来，行业聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，始终把宏观经济作为行业经济发展的“参照系”“坐标轴”，把行业“十六字”方针贯穿生产经营全过程、全周期，全力保持经济平稳增长。特别是深刻认识宏观经济对行业经济的传导效应和关联影响，认真研究宏观经济发展规律，在明确“增速合理”标准基础上，更加突出“贵在持续”发展目标，统筹近期稳增长和长期可持续，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和提升经济运行向好态势。
5年来，行业从高质量平稳开局跑好“第一棒”，到高水平统筹打好收官战，始终咬定全年目标任务不动摇，确保在高基数平台上实现平稳增长。面对世纪疫情，行业工商企业高效统筹疫情防控与生产经营，坚决完成“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政治任务。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，行业积极识变应变求变，着力统筹防范经济运行大起大落、市场供需失衡和宏观政策调整应对不力三大风险隐患，顺利实现年度既定目标。
5年来，在国家局党组的正确领导下，行业上下把责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，通过管住产销“总闸门”、牵住销售“牛鼻子”、盘活市场“蓄水池”、盯牢价格“晴雨表”，发展质量更高，发展效益更好，发展成色更足。2024年烟草行业实现工商税利总额16008亿元，实现财政总额15446亿元，税利总额和财政总额均创历史新高，有力保障了行业经济发展和全方位贡献历史性站上新台阶。
在新发展阶段的坐标上，在新发展理念的指引下，在新发展格局的构建中，行业“十六字”方针既是对发展规律的认识，也是对发展趋势的前瞻；既提示着“怎么看”，也规定着“怎么干”，在高质量发展实践中形成了清晰的内在逻辑，成为“十四五”期间行业经济运行的重要方法论。
始终保持“一张蓝图绘到底”的坚强定力，不断提高“十个指头弹钢琴”的统筹能力
如果用一个词形容“十四五”期间的卷烟市场，“舵正船稳”恰如其分，其关键在于：心中有“既定目标”这座灯塔，手中有“稍紧平衡”这面罗盘。
面对错综复杂的市场环境，面对前进道路上的急流险滩，行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以稳健的生产经营努力为促进经济发展、保证财政增收等作出更加积极的贡献。
行业上下充分认识到，急功近利、急躁冒进是稳字当头、稳中求进的大敌，要防止竭泽而渔、透支未来，不能再走大呼隆、粗放型发展的路子。与此同时，墨守成规、不思进取也是稳字当头、稳中求进的大敌，要避免惯性思维、路径依赖。
每年年初，国家局党组确定的主要经济目标，都经过深思熟虑和科学研判，具有战略导向性和系统性。贯彻落实国家局党组部署要求，不是随意取舍的“选择题”，而是压茬推进的“必答题”。
面对经济波动带来的挑战，国家局、总公司及时召开经济运行分析会、生产经营调度会，在应对不确定性风险中掌握主动；行业各单位把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，因地制宜处理好规模与结构、数量与质量、速度与效益的关系，确保经济运行保持在合理区间。
“十四五”期间，行业上下始终保持“一张蓝图绘到底”的坚强定力，不断提高“十个指头弹钢琴”的统筹能力，创新调控方式、丰富调控工具、积累调控经验，更好统筹整体与局部、指标与状态、当前与长远的关系，着力增强经济运行的稳定性、协调性和可持续性。
——更好统筹整体与局部，下好“一盘棋”。行业工商企业牢固树立“一盘棋”思想，自觉在行业发展大局中找准定位，增强系统观念、全局意识，把高线立起来、底线划出来，以“地方盘”精准对接“整体盘”，确保以每个企业合理增长支撑行业合理增速。
——更好统筹指标与状态，跳好“平衡木”。行业主要经济目标的制定有双重考量，既包含量化的稳增长指标，又包含对市场状态的要求。行业把均衡调控作为经济运行工作的重点，找准节奏速度与市场承载度的平衡点，努力做到在稳定增长的基础上调优状态，以良好的状态保障持续增长。
——更好统筹当前与长远，跑好“马拉松”。只盯着脚底的三两米，只看到眼前的四五天，必然会导致在发展路径上近视、在发展愿景上短视。行业统筹研究岁末年初收官开局和全年发展目标，加强前瞻性思考和战略性布局，做到既精准有力又合理适度，既着眼于现实问题的解决又为今后发展做好衔接。
经济运行如同精密运转的机器，既要遵循市场规律做到“齿轮咬合”，又要服务发展大局输出“集成动力”。“十四五”期间，行业上下在总量控制上保持战略定力，在稍紧平衡上做实做细，精准把握产销节奏、供求关系，努力稳定经济增速、行业贡献，促进更高水平供需动态平衡，夯实了高质量发展的“地基”。
鲜明树立“跳起摸高”目标导向，扎实锤炼“担当奋进”过硬本领，着力实现多元目标下的综合平衡
有什么样的担当，就有什么样的作为。
对于行业而言，跳起摸高、担当奋进，是在促进国民经济和社会发展中跳起摸高，是在积极服务和融入中国式现代化大局中担当奋进。
国家局党组扛牢责任、靠前指挥、提前谋划，国家局有关部门落实任务分工，强化协作配合。行业上下鲜明树立“跳起摸高”目标导向，扎实锤炼“担当奋进”过硬本领，把高质量完成全年目标任务转化为干事创业的实招、竞相发展的新招，着力实现多元目标下的综合平衡，持续为国民经济和社会发展作出全方位贡献。
达成目标没有捷径，跳起摸高不仅要进一步提升“跳起”的状态，更要精准掌握“摸高”的方法。
——紧盯行业目标任务“总盘子”，紧盯工业增加值、工商税利以及价格指数、社会库存、零售毛利率等经济运行和市场状态关键指标，做好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，灵活进行区间调控、定向调控、相机调控，促进行业发展质量和效益持续改善。
——坚定实施“大品牌、大市场、大企业”战略，坚持中式卷烟发展方向，牢固树立重视品牌、聚焦品牌的导向，强化中式卷烟品牌竞争优势，持续优化和完善行业品牌管理机制，构建完善重点突出、集中度高、协调有序的中式卷烟品牌发展体系。
——坚持按经济规律和市场规律办事，把稳定市场状态摆在更加突出的战略位置，按照“一品一策、一地一策、一企一策”精准发力，提升供给体系对市场需求的适配性，促进供需动态平衡，提振零售户信心，进一步稳定市场预期、激发市场活力，打牢行业长期可持续发展的市场基础。
经济大省强省的企业是行业发展的“顶梁柱”，要在稳定行业大盘上勇挑大梁，在巩固经济回升向好态势上主动担当。
潮涌钱塘，浙江省烟草专卖局（公司）坚决扛起经济大省强省多作贡献的责任担当，千方百计寻找挖掘需求、千方百计组织适销货源、千方百计满足市场需求、千方百计打假打私腾空间、千方百计提质降本增效、千方百计稳增长稳贡献，努力将“工作清单”升级为“实绩账单”。
风起八闽，福建中烟工业有限责任公司坚定扛牢“打造价值型品牌、推进现代化建设”的使命担当，把抓好战略规划、稳态增效、创新驱动、平台建设、穿透监管、全面从严治党等重点任务作为推动全年工作的有力牵引，着力办好多重约束下“难而正确”的关键大事，推动经济运行稳健提质、各项工作全面过硬。
……
按照“一盘棋调控、全链条增效，高质量开局、增行业贡献”的思路，行业上下保持“跳起摸高、担当奋进”的精神状态，向调控要潜力、向监管要空间、向管理要效益，以实际行动进一步巩固拓展行业经济回升向好势头。
心之所向，素履以往。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会研究制定“十五五”规划建议，为更精彩的“中国故事”谋篇布局。风正帆悬渡千川，中国烟草这艘航船以“路虽远，行则将至”的坚定信念沿着高质量发展航道破浪前行，驶向更加壮阔的远方。